習(xí)總書記在黨的二十大報告中，對深入實施人才強國戰(zhàn)略作出全面部署，提出“深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”，明確了新時代深化人才發(fā)展體制機制改革的目標(biāo)要求和使命任務(wù)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)最重要的資源是人才，吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機制。海南要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于人才工作的新部署新要求，與貫徹落實中央人才工作會議、習(xí)總書記關(guān)于海南工作系列重要指示批示精神相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)中組部等7部委《關(guān)于支持海南開展人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新的實施方案》落實，著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港集聚天下英才。
構(gòu)建更加開放的引才機制。習(xí)總書記指出，海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力、聚四方之才。海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要廣大人才的共同參與，必須立足國內(nèi)、放眼全球，以更加開放的視野、機制和政策廣納天下英才。要在人才資源配置上充分發(fā)揮市場作用。堅持市場化導(dǎo)向，著力培育統(tǒng)一規(guī)范的全省人力資源要素市場，逐步建立政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自由擇業(yè)的市場化運行機制。聚焦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造線上線下相結(jié)合的“聚四方之才”招才引智活動品牌，廣泛集聚各類人才。積極引進(jìn)知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，推動海南人才集團(tuán)與國內(nèi)外知名獵頭公司合作，采用市場化方式，為用人主體人才引進(jìn)、使用、流動提供全方位服務(wù)。要在人才引進(jìn)視野上著力集聚海外人才。深入開展國際人才服務(wù)管理改革試點，建立高效便利的出入境管理制度，對外國人工作許可實行負(fù)面清單管理，提升國際人才進(jìn)出和就業(yè)執(zhí)業(yè)自由化便利化水平。深化境外人員職業(yè)資格制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大境外人員參加職業(yè)資格考試目錄清單和認(rèn)可境外職業(yè)資格目錄清單，積極拓展境外人才來海南自由貿(mào)易港就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度空間。高水平推進(jìn)國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實施引進(jìn)科技類海外留學(xué)生項目，吸引更多海外人才來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要在引才工作模式上靈活采用多種舉措。堅持以用為本，探索“候鳥”人才市場化服務(wù)模式，建立“候鳥”人才信息采集對接機制，進(jìn)一步挖掘使用好“候鳥”人才。深入實施省外優(yōu)質(zhì)人才智力資源“高位嫁接”項目、“冬季小學(xué)期”制度，支持內(nèi)地國企、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才來海南兼職兼薪，吸引更多院士專家來瓊工作。繼續(xù)通過雙向交流、掛職任職、短期協(xié)作等方式柔性引進(jìn)干部人才，引導(dǎo)干部人才在自貿(mào)港建設(shè)火熱實踐中砥礪才干、擔(dān)當(dāng)作為。
創(chuàng)新多元立體的育才機制。習(xí)總書記指出，培養(yǎng)人才是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大計，當(dāng)今世界人才的競爭首先是人才培養(yǎng)的競爭。海南自由貿(mào)易港建設(shè)對人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，必須堅持走好人才自主培養(yǎng)之路，從根本上改善海南人才結(jié)構(gòu)，提升海南人才隊伍整體質(zhì)量。要抓好項目育才。統(tǒng)籌實施重點人才培養(yǎng)計劃，以實施“南海”人才開發(fā)計劃為主要抓手，引領(lǐng)推進(jìn)全省重大人才培養(yǎng)工程項目實施，打造覆蓋成長各階段、高中低門檻的人才培養(yǎng)工程矩陣，著力培養(yǎng)具有國際化視野和水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)技能人才、管理人才。要抓好平臺育才。發(fā)揮海南“溫度”“深度”“緯度”優(yōu)勢，圍繞南繁、深海、航天“陸?？?rdquo;三大未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，培育一批能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，形成科研人才的培養(yǎng)和成長梯隊，推動海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。要抓好政策育才。優(yōu)化整合全省人才培養(yǎng)政策，在人才稱號、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、評審流程、工作機制、評估監(jiān)管等方面加強統(tǒng)籌，注重青年人才成長“第一桶金”“雪中送炭”支持。通過各類指導(dǎo)和激勵政策，引導(dǎo)用人單位建立精準(zhǔn)的育才機制，針對各自人才隊伍建立開展專業(yè)化培養(yǎng)培訓(xùn)，開發(fā)利用好存量人才資源。
樹立導(dǎo)向鮮明的用才機制。習(xí)總書記指出，要用好用活各類人才，讓有真才實學(xué)的人才英雄有用武之地。海南自貿(mào)港建設(shè)不僅要讓人才引得來、育得好，還要用得好、用得活，必須推進(jìn)人才使用制度創(chuàng)新，建立不拘一格的用才機制，使各方面人才在海南各盡其用、各展其才。要賦予用人主體更大自主權(quán)。深化“放管服”改革，推動人才管理部門簡政放權(quán)，制定人才服務(wù)管理事項“授權(quán)松綁”清單，有序下放職稱評審、高層次人才認(rèn)定等權(quán)限，充分向用人主體授權(quán)，為人才松綁。配套制定事中事后監(jiān)督管理辦法，定期評估執(zhí)行情況和實施效果，確保下放事項接得住、管得好。要完善人才評價體系。堅決破除“四唯”枷鎖，健全體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，以薪酬水平為主要指標(biāo)評估人力資源類別，以實際貢獻(xiàn)體現(xiàn)人才價值。允許具備條件的企事業(yè)單位自主開展職稱評審，建立優(yōu)秀人才職稱評審“快車道”，推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，為技術(shù)技能人才提供更廣闊的發(fā)展天地。要加大正向激勵力度。打通科研項目經(jīng)費管理、科研人員兼職兼薪等方面“堵點”，推行科技專項項目立項“揭榜掛帥”“賽馬”制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。完善省內(nèi)高校、科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，支持科研人員到企業(yè)從事重大科研工程、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。穩(wěn)步推進(jìn)基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革，通過改進(jìn)招聘方式、強化績效考核、加大交流力度、擴(kuò)大定培規(guī)模等手段，引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才向基層一線流動。
打造拴心留人的愛才機制。習(xí)總書記指出，要堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件。海南自貿(mào)港要成為廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，必須確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，尊重人才、愛惜人才、善待人才、服務(wù)人才，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。要強化黨管人才原則。完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，健全分層分類聯(lián)系服務(wù)專家制度，切實把黨管人才的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為識才、愛才、興才的具體實踐。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，提高人才政治待遇，注重從基層一線人才中推薦先進(jìn)模范人物擔(dān)任黨代表、人大代表或政協(xié)委員，根據(jù)事業(yè)需要選拔推薦優(yōu)秀人才到各級黨委、人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體、社會組織中任職。要增強人才發(fā)展支持。完善人才表彰獎勵制度，推動設(shè)立“海南自由貿(mào)易港人才日”，打造海南優(yōu)秀人才群像，挖掘宣傳矢志愛國奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人才事跡，推動形成尊重人才、渴求人才、用好人才的良好氛圍。建設(shè)線上線下高度融合、服務(wù)交流引智助創(chuàng)一體的人才服務(wù)平臺，增強高層次人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊伍專業(yè)本領(lǐng)，當(dāng)好為人才服務(wù)的“保姆”“店小二”，為人才干事創(chuàng)業(yè)助力賦能。要加大公共服務(wù)供給。做好現(xiàn)有政策的系統(tǒng)集成和優(yōu)化提升，加大教育、醫(yī)療、文化、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，用心用情用力解決好人才普遍關(guān)心的住房、就醫(yī)、社保、子女教育等問題。進(jìn)一步優(yōu)化國際人才環(huán)境，加快培育建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)，打造一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，營造開放度高、包容性強的良好社會氛圍。
（作者系海南省委常委、組織部部長，副省長）
