近日，國(guó)家新聞出版署、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)施細(xì)則》。國(guó)家新聞出版署、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就兩部規(guī)章的發(fā)布回答了記者提問。

問：兩部規(guī)章出臺(tái)的背景和意義是什么？

答：習(xí)總書記高度重視新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍建設(shè)，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍的政治素養(yǎng)、理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系黨的新聞?shì)浾摴ぷ餍Ч?；要求新聞工作者?jiān)持正確政治方向，做政治堅(jiān)定的新聞工作者，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做引領(lǐng)時(shí)代的新聞工作者，堅(jiān)持正確新聞志向，做業(yè)務(wù)精湛的新聞工作者，堅(jiān)持正確工作取向，做作風(fēng)優(yōu)良的新聞工作者。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示批示精神，培養(yǎng)“四向四做”新聞工作者，更好將黨管媒體原則貫徹落實(shí)到新聞?dòng)浾吖芾碇?，原新聞出版總署、原新聞出版廣電總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、人力資源社會(huì)保障部，以完善職業(yè)準(zhǔn)入制度為切入點(diǎn)，就建立新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試制度做了大量深入細(xì)致的工作。2020年，為落實(shí)“建立健全新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格制度”改革任務(wù)，國(guó)家新聞出版署組建工作專班，梳理歸納以往工作經(jīng)驗(yàn)和成效，深入開展調(diào)研、廣泛征求意見，確定以建立統(tǒng)一考試制度為著力點(diǎn)，并依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等有關(guān)規(guī)定，研究起草《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》。文稿形成后，先后征求了中央網(wǎng)信辦、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家廣電總局等中央機(jī)關(guān)單位，中央主要新聞單位以及各省級(jí)宣傳部門、行業(yè)專家學(xué)者，中央文改領(lǐng)導(dǎo)小組成員的意見建議，反復(fù)修改完善。2021年12月，中央文改領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過(guò)《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》。會(huì)后，國(guó)家新聞出版署、人力資源社會(huì)保障部按照會(huì)議部署，結(jié)合新情況新要求，特別是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，對(duì)《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，并研究制定了《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)施細(xì)則》。按照工作程序和有關(guān)規(guī)定，2022年12月，國(guó)家新聞出版署、人力資源社會(huì)保障部正式印發(fā)兩部規(guī)章。

兩部規(guī)章是建立健全新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格制度的重要措施，對(duì)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，對(duì)鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論、促進(jìn)新聞事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍建設(shè)、推進(jìn)傳媒領(lǐng)域制度化規(guī)范化，具有重要意義。

問：兩部規(guī)章的主要內(nèi)容是什么？

答：《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》分為8章，共25條。第一章“總則”，明確考試的法律依據(jù)、功能定位、主要對(duì)象和原則要求。第二章“考試組織”，明確考試的實(shí)施主體和職責(zé)分工。第三章“考試報(bào)名”，明確考試的報(bào)名條件和程序。第四章“考試內(nèi)容”，明確考試的內(nèi)容和命題范圍。第五章“考試方式”，明確考試的具體形式、工作安排、合格分?jǐn)?shù)線劃定。第六章“考試違紀(jì)處理”，對(duì)違反考試紀(jì)律行為處理作出原則性規(guī)定。第七章“資格管理”，明確建立新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格信息管理制度，確定新聞?dòng)浾呗殬I(yè)準(zhǔn)入管理和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理的關(guān)系。第八章“附則”，對(duì)新舊制度銜接、實(shí)施時(shí)間、解釋權(quán)限等作出規(guī)定。

《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)施細(xì)則》共11條，主要是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試的具體組織實(shí)施作了詳細(xì)規(guī)定，包括考試工作機(jī)構(gòu)組建、考試科目設(shè)定、考試成績(jī)管理、考點(diǎn)設(shè)置、考試大綱公布、考試安全保密等。

問：兩部規(guī)章的適用范圍是什么？

答：兩部規(guī)章的適用對(duì)象是中華人民共和國(guó)境內(nèi)新聞單位的從業(yè)人員。

國(guó)外及中國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)新聞單位的人員在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事新聞采訪活動(dòng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用兩部規(guī)章。

問：哪些人需要參加新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試？報(bào)名考試條件是什么？

答：按照《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》有關(guān)規(guī)定，新聞單位未獲得新聞采編從業(yè)資格，需要申請(qǐng)新聞?dòng)浾咦C、從事新聞采編工作的人員，須報(bào)名參加新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試。新聞單位不從事新聞采編工作的人員，可視情自愿報(bào)名參加新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試。非新聞單位人員，不能報(bào)名參加新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試。這里的“新聞單位”，是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)設(shè)立并列入新聞?dòng)浾咦C核發(fā)范圍的通訊社、報(bào)刊出版單位、廣播電視播出機(jī)構(gòu)以及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)機(jī)構(gòu)等新聞單位。

《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》第九條、第十條，明確了報(bào)名參加考試人員所必須具備的條件；第十一條規(guī)定了禁止報(bào)名的7種情形。各地考試機(jī)構(gòu)將在考試報(bào)名環(huán)節(jié)嚴(yán)查嚴(yán)核報(bào)名人員資格條件，防止出現(xiàn)違規(guī)情況。按照規(guī)定，如果不符合條件的人員報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的報(bào)名無(wú)效，已經(jīng)參加考試的考試成績(jī)無(wú)效。

問：新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試采取什么樣的內(nèi)容形式？什么時(shí)間舉行考試？

答：根據(jù)《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》，“新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試制度，由國(guó)家統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”

《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)施細(xì)則》明確，“新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試設(shè)立《新聞基礎(chǔ)知識(shí)》和《新聞采編實(shí)務(wù)》2個(gè)科目”，“重點(diǎn)考核應(yīng)試人員從事新聞采編工作應(yīng)當(dāng)具有的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德”；“考試內(nèi)容以國(guó)家新聞出版署公布的新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試大綱為準(zhǔn)”，“考試大綱在當(dāng)年度考試6個(gè)月前向社會(huì)公布”。根據(jù)工作安排，2023年度考試大綱將于2023年5月上旬公布。

《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》明確，“新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試原則上每年舉行一次，具體考試日期按照人力資源社會(huì)保障部年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計(jì)劃確定。”根據(jù)工作安排，第一次考試擬于2023年11月舉行。

問：通過(guò)新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：根據(jù)《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)施細(xì)則》，“新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一評(píng)卷，統(tǒng)一確定合格分?jǐn)?shù)線”；“新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試成績(jī)實(shí)行2年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理方法，應(yīng)試人員必須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)參加全部應(yīng)試科目考試合格，方可取得新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試成績(jī)合格證明”。這意味著，應(yīng)試人員在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)，《新聞基礎(chǔ)知識(shí)》和《新聞采編實(shí)務(wù)》2個(gè)科目考試成績(jī)均通過(guò)人力資源社會(huì)保障部公布的考試合格分?jǐn)?shù)線，即為通過(guò)考試。通過(guò)考試的人員，由國(guó)家新聞出版署、人力資源社會(huì)保障部委托人力資源社會(huì)保障部人事考試中心制作發(fā)放考試成績(jī)合格證明。

問：新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試與新聞?dòng)浾咦C有何關(guān)系？

答：按照《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》等政策法規(guī)，國(guó)家對(duì)新聞?dòng)浾邔?shí)行職業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，由國(guó)家新聞出版署統(tǒng)一組織實(shí)施?！缎侣?dòng)浾咦C管理辦法》明確，“新聞?dòng)浾咦C是新聞?dòng)浾呗殑?wù)身份的有效證明，是中華人民共和國(guó)境內(nèi)新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜删幓顒?dòng)的唯一合法證件”；“申請(qǐng)新聞?dòng)浾咦C的人員，須獲得國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的新聞采編從業(yè)資格”；“新聞?dòng)浾咦C核發(fā)由國(guó)家新聞出版署負(fù)責(zé)組織實(shí)施”。

新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試是國(guó)家對(duì)新聞?dòng)浾邔?shí)行職業(yè)準(zhǔn)入管理的具體制度安排。新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試制度實(shí)施前，新聞出版、廣播電視、網(wǎng)信等主管部門結(jié)合工作實(shí)際，采取不同方式對(duì)本行業(yè)從事新聞采編工作的人員進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)定管理，具有職業(yè)準(zhǔn)入的性質(zhì)。新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)施后，通過(guò)新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試將成為獲得新聞采編從業(yè)資格的唯一渠道。不參加新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試或者參加新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試未獲得成績(jī)合格證明的人員，不具備新聞采編從業(yè)資格。

新聞?dòng)浾咦C是國(guó)家對(duì)新聞?dòng)浾邔?shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理的具體制度安排。獲得新聞采編從業(yè)資格，是申請(qǐng)新聞?dòng)浾咦C的必要前提；但獲得新聞采編從業(yè)資格，并不意味著就可以直接申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C，還需要具備《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》規(guī)定的其他資格條件。只有申領(lǐng)并持有新聞?dòng)浾咦C，方可成為新聞?dòng)浾?、具有開展新聞采編活動(dòng)的合法權(quán)利。嚴(yán)禁未持有新聞?dòng)浾咦C人員開展各類新聞采編活動(dòng)。

問：新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試制度與原有新聞采編從業(yè)資格管理政策如何實(shí)現(xiàn)銜接過(guò)渡？

答：兩部規(guī)章將于2023年7月1日正式生效。兩部規(guī)章生效前，已獲得新聞出版、廣播電視、網(wǎng)信等主管部門認(rèn)定的新聞采編從業(yè)資格的人員，或者已持有有效新聞?dòng)浾咦C的人員，視同通過(guò)新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試。兩部規(guī)章生效后，國(guó)家新聞出版署、人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一組織新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試，考試合格成績(jī)證明是新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格的唯一合法有效證明；其他部門不再對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域擬從事新聞采編工作的人員進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)定，組織開展的相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)歷、考試結(jié)果，不再作為新聞采編從業(yè)資格證明。

問：新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試與考前培訓(xùn)有何關(guān)系？

答：新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試對(duì)新聞單位擬從事新聞采編工作人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，明確標(biāo)準(zhǔn)、集中考核、統(tǒng)一把關(guān)，重在以考試促進(jìn)教育學(xué)習(xí)、以考試檢驗(yàn)?zāi)芰λ仞B(yǎng)，持續(xù)推動(dòng)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍建設(shè)。

《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，“新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試堅(jiān)持回避原則和考試與培訓(xùn)分開的原則”；“應(yīng)試人員參加培訓(xùn)堅(jiān)持自愿原則”。國(guó)家新聞出版署、人力資源社會(huì)保障部不指定考試用書、不組織統(tǒng)一培訓(xùn)。各有關(guān)部門單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的各級(jí)各類新聞采編培訓(xùn)，與新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試無(wú)必然關(guān)系，應(yīng)試人員可結(jié)合自身實(shí)際，自愿選擇參加。

鼓勵(lì)各地各部門各新聞單位結(jié)合實(shí)際開展新聞采編專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)試人員專業(yè)能力，幫助應(yīng)試人員學(xué)習(xí)備考。

問：對(duì)貫徹落實(shí)兩部規(guī)章有哪些要求？

答：按照兩部規(guī)章，國(guó)家新聞出版署、人力資源社會(huì)保障部共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試，并成立了全國(guó)新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦公室、全國(guó)新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試專家委員會(huì)，具體落實(shí)有關(guān)工作。各級(jí)新聞出版管理部門、人力資源社會(huì)保障行政部門及各新聞單位要高度重視、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兩部規(guī)章的規(guī)定要求，積極推進(jìn)新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格管理工作；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署，根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合自身實(shí)際，把兩部規(guī)章的相關(guān)規(guī)定細(xì)化為具體任務(wù)，保質(zhì)保量落實(shí)好完成好；要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、廣而告之，把兩部規(guī)章的規(guī)定要求宣傳好解讀好，充分體現(xiàn)政策規(guī)定的引導(dǎo)性規(guī)范性作用；要強(qiáng)化保障、積極準(zhǔn)備，確保新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試及相關(guān)制度順利實(shí)施。

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